• 分类： 农作物知识
• 作者：祥旺
• 来源：未知
• 发布时间：2025-03-30 18:52
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【概要描述】

　　2003年，财务部印发《关于和完美农业分析开辟若干政策办法的看法》，规定13个省（自治区）为粮食从产区。2004年，全国农业和粮食工做会议进一步确定从产区、产销均衡区和从销区的区域划分。自此，从产区、产销均衡区和从销区的区域邦畿正式确立。2004年至2023年粮食从产区粮食产量占全国粮食总产量的比沉由72。67%提高到77。90%，这期间粮食产量增量的88。77%由从产区出产；从销区粮食播种面积削减2693万亩，粮食产量比沉由7。35%下降至4。30%，2023年常住生齿粮食人均产量比全国低396公斤。因为种粮比力收益低、从产区往往面对粮食出产越多、经济成长越畅后的窘境，经济成长相对迟缓也导致从产区平易近生事业欠账较多、国度为搀扶粮食从产区出台了一系列政策行动，但仅靠国度纵向好处弥补是不敷的，有需要正在不竭完美纵向好处弥补机制的同时，进一步加大弥补力度，成立粮食产销区省际横向好处弥补机制。

　　实行粮食产销区省际横向好处弥补，有益于双向互动配合保障粮食平安。省际横向好处弥补进一步压实了从销区保障粮食平安的义务，让保障粮食平安逐渐改变成处所盲目行为。一方面，促使从销区抓好本区域粮食出产、畅通、储蓄，勤奋提高自给程度和保障能力；另一方面，对从产区进行需要的好处弥补，支撑从产区多种粮、多打粮。

　　2023年地方农村工做会议提出“摸索成立粮食产销区省际横向好处弥补机制”，这是立脚国平易近经济成长大局、着眼保障国度粮食平安和推进区域经济协调成长的新摸索。2024年地方农村工做会议进一步提出“启动实施地方统筹下的粮食产销区省际横向好处弥补”。粮食产销区省际横向好处弥补的本色是确保从产区正在粮食出产中的贡献获得合理报答，强化从产区、从销区和产销均衡区保障粮食平安的配合义务。

　　人们可能会想，为何还要对从产区进行弥补？粮食是商品，若是粮价能完全反映其实正在价值是不需额外弥补的，但因为粮食具有根本性和外部性特征，使用范畴广、影响程度大，加之全社会对粮食价钱比力，国度不竭调控粮食市场，连结粮价不变，导致粮食价钱取价值会有偏离。同时，对从产区的弥补更是对种粮机遇成本的弥补。从销区从从产区调粮食，必然意义上相当于调耕地、调水资本，也相当于调走了其他高效财产的成长机遇，所以需要对从产区进行响应弥补。

　　我国正在流域生态上采用省际横向弥补的体例，但粮食流向是发散的。实行粮食产销区省际横向好处弥补涉及产销区好处严沉调整，离不开地方的统筹摆设，并鞭策产销区之间的积极互动合做。要正在地方统筹放置下，指导从销区自动参取从产区粮食出产、仓储设备、加工园区、物流运输的扶植，变“供需合做”为“供应链合做”。同时，拓宽产销区之间的好处弥补形式。好处弥补并不等同于简单的资金补助，也包含了产销区间科技、人才、医疗、教育等多方面的合做弥补，要通过帮帮从产区优化财产布局，推进其经济社会全方位高质量成长。